УЧИЛИЩНИТЕ БЮДЖЕТИ ЗА 2010 ГОДИНА
Формулата,по която се разпределят средствата за общинските училища бе обсъдена с директорите им в края на м.февруари .Общината подготви анализ на финансовото състояние на учебните звена за 2009 г., който послужи като база за определяне на допълнителните компоненти в новата формула.За трета поредна година българските училища задължително прилагат системата на делегираните бюджети и съответно получават средства по изработена съвместно с общините формула за разпределяне на средствата.Тук трябва да се припомни,че общините са длъжни да предоставят най-малко 80 % от финансите за училищата според броя на учениците ,които учат в тях – т.е. във формулата имаме един основен компонент с относителна тежест от 80 % .За останалите най-много 20 % се определят допълни компоненти,които отразяват общинската политика по отношение на училищното образование.Правилата са сложни,но най-общо може да се каже,че на общините е дадено правото да преценяват какви аспекти от учебно-възпитателния процес да финансират с допълнителни средства по формулата.
Какво сочат числата за 2009 г.?
Седемте общински училища са разходили общо 2 150 000 лв.,като в т.ч. не влизат осигурените от държавата средства за безплатни учебници и закуски.Всички училища са реализирали икономии в бюджетите си за 2009 г.Общата сума на преходния остатък е 176 000 лв.Тук отново не влизат икономиите от средствата за безплатните закуски.Трите средищни училища – СОУ Тервел,ОУ в с.Коларци и ОУ в с.Н.Камена са получили от републиканския бюджет и допълнителни средства за подпомагане на целодневната форма на обучение в средищните училища.
През 2010 г. общинските училища ще могат да разходват общо 2 227 918 лв., от които
2 051918 лв. от бюджета за 2010 г. и 176 000 лв. преходен остатък от 2009 г.Сравненията между числата – разходвани 2 150 000 лв. през 2009 г. и план за разходи в размер на 2 227 918 лв. за 2010 г. сочат,че няма основания за притеснения относно издръжката на училищата.
Принципът,по който се разпределят средствата през 2010 г. между отделните училища се базира на формула, в която основния компонент има тежест 83 % и се въвеждат 4 нови добавки :
2.1.Компонент „Добавка за ученик в училище в населено място под 2000 души с целодневна форма на обучение” – ДУСУЦФО.Компонентът има тежест при разпределението на средствата 4.5 % и чрез него за всеки ученик в селата Орляк и Каблешково се осигуряват по 409,48 лв. над стандарта
Компонентът отрязява общинската политика за по-пълно обхващане и задържане в училище на ученици,които растат в семейства , в които образованието на децата не е изведено като фамилна ценност.Преобладаващата част от учениците в населените места извън общинския център са от малцинствен произход .Голяма част от тях спират да посещават училище след като завършат начален етап на обучение.Анализът на общинската и училищните практики сочи,че ангажирането на вниманието и интересите на учениците в следобедните часове, в съчетание с осигуряване на материали за работа , награди за поощрение и възможности за спортни изяви са комплекс от фактори,който се отразява благоприятно върху задържането на учениците в училище.Децата се приобщават към училищния живот,увличат и част от родителите и по този начин училището става по-привлекателно място за общността като цяло.Броят на ранно отпадналите от училище ученици намалява.
2.2.Компонент „Добавка за ученик в училище в населено място под 2000 души с полудневна форма на обучение” – ДУСУПФО.Компонентът има тежест 1 % и чрез него училищата в Зърнево и Безмер получават добавка от 83,27 лв. за всеки ученик.
Училищата, в които е организирана полудневна форма на обучение имат много по-малки по обем разходи, в сравнение с училищата с целодневна форма на обучение.Тази тенденция се обуславя съвсем закономерно от следните фактори:
- Сградите на училища с ПФО се отопляват само до обяд,когато приключват учебните занятия;
- Липсата на следобедни занятия води до по-малка необходимост от материали за работа,услуги и кадрови ресурси
Компонентът отразява общинската политика да стимулира НЕ средищните училища в селата да организират целодневна форма на обучение,за да обхванат по-пълно учениците от малцинствен произход в съответните села.
2.3.Компонент „Добавка за ученик в средищно училище в населено място под 1500 души”.Компонентът има тежест от 6 % и чрез него се подпомагат бюджетите на средищните училища в селата Коларци и Нова Камена,които по презумпция имат повече разходи,тъй като в тях над 80% от учениците са пътуващи от околни села.Добавката в този случай е в размер на 479,24 лв. за ученик.
Училищата в селата,които са средищни са натоварени с ангажимента да осигуряват храна, транспорт и атрактивни занимания за деца от няколко населени места през целия ден,докато траят учебните и извънкласните занятия.В тези училища ,за разлика от средищното училище в общинския център, преобладаващата част от учениците са пътуващи.Това само по себе си обуславя необходимостта от голям обем материали,дидактични пособия,възможности за изяви и др.подобни действия на педагозите,които да задържат вниманието на различни по социален статус и произход ученици.Въпреки,че Републиканският бюджет подпомага финансово с целеви средства целодневната форма на обучението във всички средищни училища,община Тервел вече установи практика да предоставя добавка на селските средищни училища под формата на допълнителен компонент на формулата за разпределяне на средствата по ЕРС , за да могат тези училища да подобрят ресурсната си обезпеченост за провеждане на голям брой занятия с ученици и да сведат до минимум разликите в това отношение с училището в общинския център.
2.4.Компонент „Добавка за ученик в средно общообразователно училище”.Компонентът е с тежест от 5.5 % и е насочен към единственото средно общинско училище – СОУ”Й.Йовков” в Тервел.В този случай добавката е в размер на 141,04 лв. за ученик.
Компонентът отразява общинската политика да поощрява обединителната за всички общински училища роля на единственото средно общобразователно училище в общината.Това училище има водеща роля по отношение на ресурси и участие на ученици във всички общински,областни и национални конкурси,състезания и прояви.То създава практики в сферата на извънучилищните дейности,които се взаимстват от останалите общински училища.Училището осигурява целогодишно столово хранене на всички първокласници и като цяло на ученици от 9 села.Материалната база на единственото средно общинско училище има много по-големи нужди от освежаване,текущи ремонти и допълване на фонда от пособия и материали за работа.На практика тя се ползва от всички ученици в общината,които учат в гимназиален етап на обучение. Въпреки, че като средищно училище средното общообразователно училище в общинския център се подпомага по реда на ПМС за средищните училища,общината провежда спрямо него политика на допълнително финансово стимулиране с цел поетапно извършване на дейности за подобряване на условията за пребиваване на ученици в него.
Финансовата рамка за работата на общинските училища не е лоша ,особено ако нещата се разгледат в светлината на общата за страната криза и недостиг на средства.Другото,което е нужно за подобряване на качеството на обучението и възпитанието на децата няма финансов изразител – с децата трябва да се работи .И то така,че при дадените обстоятелства – семейна среда,социален статус и др. да се постига оптимален резултат.
Публикувано на 11 Mar 2010
